中共重庆市委组织部、重庆市人事局、重庆市中小企业发展指导局、重庆市工商业联合会
关于进一步加强民营经济人才队伍建设的意见
（渝中小企〔2005〕104号）
为了深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》，优化民营经济发展的人才环境，建设一支具有中国特色社会主义共同理想、适应经济全球化和民营经济快速发展要求、规模宏大的民营经济人才队伍，为我市民营经济持续、快速、健康的发展提供强有力的人才保障和智力支持，现就加强我市民营经济人才队伍建设问题提出如下意见。
一、加强民营经济人才队伍建设的指导思想和目标任务
加强民营经济人才队伍建设，要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全国、全市人才工作会议和市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》精神，坚持党管人才原则，全面落实人才强市战略，不断壮大民营经济人才总量，提高民营经济人才素质，优化民营经济人才结构，为民营经济的发展提供有力的人才保障和智力支撑。
加强民营经济人才队伍建设的主要目标是：从2005年初到2010年，要通过实施人才兴企战略，培养十万计的熟悉现代管理知识、具有较强的创业创新能力的职业经理人；培养数十万计的各类专业技术人员；培养数十万计的各种高技能人才；培养百万计具有大中专（含技校）文化程度的从业人员。
二、建立健全民营经济人才培养体系
紧紧围绕引导和推动民营经济坚持科学发展观，走新型工业化道路，转变增长方式，不断提高产业层次、企业素质和发展水平，实现可持续发展的要求，围绕全市民营经济发展的“3153”目标（即在三年内培育1000家重点成长型企业，到2007年中型企业达到500家，大型企业达到30家），重点培育民营经济急需的现代经营管理人才、熟悉国际规则的国际贸易人才、掌握现代科技知识的高新技术人才、农业产业化经营人才和农产品加工、资源综合利用技术等方面的人才。
进一步加大民营经济人才培训力度，认真开展民营经济人才的综合培训，力争在五年内对2000名规模以上中小企业、乡镇企业、民营经济高级经营管理人员和60000名专业技术人员进行政治理论、业务知识综合培训，着力提高民营经济经营管理人员的战略管理、投资与融资、依法经营、创新创业的能力，大力提高民营经济专业技术人员的科技创新、新技术推广和信息沟通的能力。
进一步加强民营经济人才的出国培训。有计划地分期分批组织民营经济经营管理人员和专业技术人员赴国（境）内外培训，重点学习国（境）内外企业先进的管理理念、管理经验、管理制度和创新能力。
进一步加强民营经济人才培训基地建设。建立大中专院校与中小企业、乡镇企业、民营经济的沟通协作机制，鼓励大中专院校为民营经济开展人才的委培、代培、定向培养等服务。切实办好重庆市中小企业培训中心和重庆市乡镇企业干校，逐步建立和完善区县民营经济培训基地。鼓励各类培训机构，为民营经济培训各类人才，推行培训机构培训质量评估制度，在全市建设和确认一批民营经济人才培训基地。
进一步加大民营经济高层次人才队伍建设。推荐一批民营经济的优秀人才，参加“国家新世纪百千万人才工程”、市级学术技术带头人、相关学科领域起骨干作用的后备人员的选拔培养。对于业绩和成果突出的，可以申报评选享受国务院政府特殊津贴、国家和重庆市有突出贡献的中青年专家。
三、探索和建立科学的民营经济人才评价体系
坚持以品德、能力、业绩和创新为导向，把学术技术的先进性和市场业绩、市场持续发展能力作为主要评价标准，客观公正地评价民营经济专业技术人员的学术技术水平，逐步建立科学的民营经济人才评价体系。改革乡镇企业专业技术称号制度，通过考试考核与评审相结合等办法，使专业技术称号与专业技术资格制度逐步“并轨”。
认真贯彻落实市职称改革办公室有关民营经济人才评定职称的政策措施，切实搞好民营经济专业技术人员职称评定工作，充分发挥职称工作对民营经济人才资源开发的激励导向作用。
要建立民营经济人才诚信档案制度，将涉及人才能力评价、主要业绩和过失记录、培训记录、履行聘用合同的情况等方面内容记录在案，作为用人单位选才用人的重要依据，作为职业资格认定和职称评定的重要依据。
四、鼓励和引导各类人才向民营经济流动
各级组织人事部门和民营经济工作机构，要根据民营经济发展需要，适时组织一定规模的民营经济单位到国内外招聘留学生、高校毕业生和相关的技术人才，引进民营经济急需的高层次人才和紧缺人才。
各级人事部门要积极为进入民营经济的各类人才办理外来人才工作证（居住证）或跨境、跨地区调动及入户手续，各级人才交流机构要为其提供人事代理服务。机关、事业单位和国有、集体企业的专业技术人员到民营经济工作的时间，经劳动（聘用）合同鉴证后，可与在原单位的工作时间合并计算为连续工龄。
要大力组织博士服务团和科研院所专家团到民营经济组织开展咨询服务。组织人事等有关部门应定期或不定期地从机关事业单位、大专院校和科研院所选派优秀的年青专业技术人员到民营经济挂职锻炼，推荐从事高新技术发展应用推广项目的优秀后备人选到民营经济组织担任科技首席执行官。
鼓励大专院校、科研院所等事业单位和国有企业的科技、管理人才，在不侵犯他人和所在单位知识产权及合法权益的前提下，到民营经济兼职兼薪、兴办科技企业或咨询服务中介机构。
积极促进民营经济与国外的人才交流合作。协助有条件的民营企业创建“专家流动站”，吸引外国专家、海外留学人员到民营经济参与研究开发；鼓励有条件的民营经济组织申报建立企业博士后科研工作站，吸引优秀的青年高层次人才到民营经济工作。积极引导民营经济组织留学回国人员、博士后研究人员加入重庆留学人员联谊会和重庆市博士后研究人员联谊会，推动不同所有制单位人才、智力的合作与交流，在留学回国人员的科研项目和小额经费资助上，对民营经济组织留学回国人员一视同仁。
五、建立民营经济人才投入机制和激励机制
建立和完善民营经济人才资源开发投入机制。建立民营经济人才开发的财政投入引导机制，引导民营经济在进行结构调整，体制创新，管理创新、对外开放和各种创业活动中，加强对人才开发的投入，逐步形成以政府财政投入为引导、企业投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制。
加强民营经济优秀人才的评选表彰工作。定期评选表彰一批具有走中国特色社会主义道路的理想信念、勇于开拓创新、成绩显著、社会公认的民营经济家和在促进民营经济科技进步中做出突出贡献的高新技术成果推广带头人，给予他们适当的项目开发资金等政策倾斜。要积极推荐民营经济组织中的优秀人才参加“振兴重庆争光贡献奖”、“重庆市杰出（优秀）专业技术人才”和“重庆市技术能手”等方面的评选表彰活动。
六、加强民营经济人才队伍建设的组织领导
要建立民营经济人才工作目标责任制。全市各级组织人事部门和民营经济工作部门要积极开展人才工作调查研究，提出相应的对策措施。要定期研究部署所辖区域内民营经济人才工作，要在谋划发展的同时考虑民营经济的人才保证，制定计划的同时考虑民营经济的人才需求，研究政策的同时考虑民营经济的人才导向，部署工作的同时考虑民营经济的人才措施。市委组织部、市人事局、市中小企业局、市工商联将定期对民营经济人才队伍建设的情况进行督促检查。
各级组织人事部门和民营经济工作部门要从贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，从坚持社会主义初级阶段基本经济制度、推进全面建设小康社会历史进程的战略高度，深刻认识加强民营经济人才队伍建设的重要性、必要性和紧迫性，把这项工作作为贯彻落实党管人才和人才强市战略的重要措施来抓，努力营造有利于民营经济发展、有利于民营经济各类人才充分发挥作用的社会环境。
二ΟΟ五年七月二十八日
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